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能源法规重新布局节约能源法即将生效

2019-10-09 19:14:01来源:励志吧0次阅读

在日前举行的2008年中国能源投资论坛上,有消息人士透露,《电力法》和《煤炭法》的重新修订程序已经启动。此外新的《节约能源法》也将于今年4月1日正式施行。有学者认为,目前的种种举动表明政府正在对现行能源管理机制进行深刻调整。  煤炭法电力法再度修改  《煤炭法》和《电力法》可谓经历多番波折,几经修改。据悉,1988年成立能源部时就启动了能源法律体系建设的研究。当时的主要意见是,既要搞能源基本立法,同时也要搞电力法、煤炭法、石油天然气法等单行法。在1993年能源部解散后,成立了各个能源专业部门。此后,《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》和《可再生能源法》等4部单行法陆续出台。  据了解,目前能源领域已经出台的法律法规,除2007年年初通过的《可再生能源法》外,其他如《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》以及一大批相关行政法规和地方法规,也都根据《能源法》框架重新修订。  特别是现行的《电力法》,有专家认为,在电力体制改革取得实质性进展后,其可操作性差和政企不分、垄断经营的市场结构等很多地方已与现实不相适应。其中,关于电力环保、对可再生能源的制度设计、电价的规定、消费者权益保护规定等难以寻找到法律依据。  节约能源法即将生效  中国资源综合利用协会研究员王树茂认为,2010年节能减排的目标可以通过政策调控和市场机制,同时运用金融工具和加强国际合作等多种方法来实现。《节约能源法》将起到很大的作用。   在2008年中国能源投资论坛上,国家发改委能源局相关负责人透露,我国“十一五”规划明确提出在此期间将单位GDP能耗降低20%的约束性指标。2006年我国单位GDP能耗结束了连续3年上升的局面,转为下降1.23%的局面。2007年前三季度,我国单位GDP能耗同比下降3%。而新的《节约能源法》在今年4月1日施行之后将使得节能减排更加规范化。一位电力企业的相关负责人表示,《节约能源法》对促进发电企业节能降耗,推进又好又快发展意义深远。在煤炭价格居高不下,持续上扬,而煤电联动又迟迟难以到位的形势下,节能环保调度、替代发电等一系列节能环保政策的实施,使得发电企业生产运营“腹背”受压,让很多规模、单机容量不占优势的老发电企业感到“窒息”;而《节约能源法》无疑对发电企业节能降耗工作给予最有力的法律支持。  能源法悬疑   国家能源领导小组办公室能源法起草专家组副组长叶荣泗表示,《能源法》草案将于2008年提交最高立法机关审议。  “《能源法》对中国能源应该是一个中长期的影响,因为它没有一个具体实施时间表,只是一个原则和方向性的东西,具体的改革还需要政府的决心。”厦门大学中国能源经济研究中心林伯强教授说。  据悉,2007年3月形成《能源法》工作稿初稿。此后,经历了工作稿第二稿、第三稿、第四稿及讨论稿的反复修改与论证,形成《能源法》(征求意见稿),并从2007年12月1日起向公众征求意见,这在中国立法史上还是第一次。  林伯强认为,《能源法》征求意见稿最重要的贡献在于明确提出能源定价市场为主,政府行政和监管为辅。能源行业现在基本上是政府定价,《能源法》的实施意味着定价机制必须改革。这不是说政府不再干预能源定价,而是说政府要对能源市场价格进行监管,并解决市场无法解决的能源外部性问题。

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